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2022年工作总结和2023年工作安排
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2022年是全面推进“十四五”的关键之年。四川省疾病预防控制中心（以下简称“中心”）在省委、省政府和省卫生健康委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣年度目标任务，坚持规划引领统筹推进各项工作，全力做好新冠疫情防控及全人群全周期的健康服务，较好地完成年度工作任务。
一、2022年工作总结
（一）科学精准做好新冠肺炎疫情防控
中心坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全力以赴，科学精准做好新冠肺炎疫情防控。抽调近百名业务骨干常驻省政府、省卫生健康委、省民政厅、省通讯管理局组建的疫情防控专班工作，为政府科学决策、有效防控提供了强有力的技术支撑。
1.强化监测预警与检验检测。坚持每日对应检尽检人群、每周对高风险人群、每月对重点人群、其他人群和特定环境及物品开展监测。持续做好协查管理，累计开展省际间协查密接25217人，次密接43035人。持续开展多地应急支援与保障检测、全省本土新冠疫情应急测序及入境人员测序工作，截止10月底，共完成40余万人核酸检测、5141份测序分析。
2.强化分析研判与决策咨询。中心专家组坚持驻委办公、每日研判，撰写各类研判报告1000余期，动态发布健康提示400余期，建立传播指数数据模型，评估防控政策效果，最短时间将专家建议转化为防控策略。
3.强化技术指导与应急处置。牵头组建省级流调溯源“小分队”1153支共4000余人，会同公安厅完成“e治采”流调溯源小程序开发，将流调溯源轨迹信息获取缩短至30分钟。先后派出102批次2378人次流调溯源队伍支援成都、广安、眉山等省内疫情处置，派出26批次92人次专业人员前往广西自治区、海南省、吉林省、新疆和西藏自治区等地支援疫情处置。
4.强力推进新冠疫苗接种。做好疫苗紧急招标采购，完成34批次3156.6987万剂新冠病毒疫苗分配。在19个市（州）20个县（市、区）实施接种率抽样调查，全省18岁及以上人群加强免疫接种完成率、60岁及以上人群全程接种覆盖率分别于5月7日和5月28日达到规定目标（88%、85%）。
（二）扎实有效做好常规疾病防控工作
1.应急处置规范有序。加强卫生应急队伍建设，规范管理预案、技术规范和物资装备，派出师资开展全省流调溯源人员现场培训指导和评估，统一配备流调包，提高了应急处置信息化水平和工作质效。科学指导雅安市芦山县、石棉县及甘孜州泸定县震后卫生救援，切实抓好灾后防疫工作。
2.传染病防控成效显著。做好传染病监测信息的收集、分析与利用，积极开展鼠疫、登革热、手足口病、流感等传染病监测，及时开展全省猴痘防控工作培训，完成流感监测周报告、传染病疫情月分析、突发公共卫生事件月评估及季报告。有序开展常规疫苗接种，疫苗相关疾病监测，疫苗分发管理和非免疫规划疫苗挂网阳光采购等工作，完成乙肝疫苗和麻腮风疫苗查漏补种工作。全省国家免疫规划疫苗报告接种率均在97.40%以上，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率为92.12%。
3.重大疾病防控卓有成效。艾滋病防控方面。统筹推进凉山州艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，继续强化技术支持，调研指导覆盖凉山州所有县（市）。持续规范病例报告与检测发现，截至2022年10月，本年度新报告HIV/AIDS 较去年同期下降5.28%。有序开展宣教干预和社会动员，以及疫情分析研判与评估，实验室网络建设与质量控制等工作，圆满完成第四轮全国艾滋病综合防治示范区工作评估和总结。
???? 结核病防控方面。组织开展《四川省遏制结核病行动计划（2019-2022）》终期评估工作。加强学校结核病防控、成功处置南充、内江2起学校结核病聚集性疫情事件。强化民族地区专项行动、耐多药防治、TB/HIV双重感染防治、抗结核药品管理、患者关怀等工作，全面落实结核病防治措施，全省结核病报告发病率稳步下降。
????寄生虫病防控方面。规范有序开展全省吸血虫病、包虫病、疟疾、土源性线虫病、媒介生物等其他寄生虫病防治工作及技术指导。持续巩固血吸虫病全省消除成果，指导芦山县高质量实现消除血吸虫病目标，中江县血吸虫病消除“回头看”，深入凉山州开展血防帮扶。持续在石渠县开展包虫病综合防治，在道孚县等地设立8个点开展干预区工作，全省新报告包虫病病例持续处于低位。继续巩固疟疾消除成果，全省“1-3-7”工作指标保持100%，中心寄防所被表彰为“全国消除疟疾工作先进集体”。
4.慢性病防控管理持续加强。继续推进慢性病综合防控示范区建设，指导成都市彭州市、邛崃市等5个县（市、区）申创2022年国家级示范区，攀枝花市米易县、雅安市石棉县等7个县（市、区）开展民族地区省级示范区建设。不断拓展死因登记、肿瘤随访登记、心脑血管事件报告、伤害等慢性病综合监测工作，积极推进心血管病高危人群、脑卒中高危人群、儿童口腔疾病等慢性病综合干预工作，首次开展特定健康问题哨点监测，全民健康生活方式行动覆盖所有县（市、区）。
5.地方病防控成果持续巩固。开展碘缺乏病、地氟砷病、大骨节病、克山病防治工作，实施全覆盖监测，并对全省开展线上工作培训和现场技术指导。结合第29个“防治碘缺乏病日”活动，开展形式多样的地方病健康教育活动。加强地方病病人治疗管理和氟骨症患者复核，截止10月底，地方病病人已治疗61355人，治疗率为61.85%。
（三）稳步提升公共卫生服务水平
1.强化危害因素监测。环境卫生方面。推进城乡饮用水水质监测、空气污染（雾霾）对人群健康影响监测与防护、四川省学生近视及其他重点常见病和健康影响因素监测与干预、公共场所健康危害因素监测等工作，在自贡市开展首期环境空气PM2.5中多氯联苯的本底调查和风险评估。食品卫生方面。组织实施食源性疾病监测、食品污染与食品有害因素风险监测、“农村义务教育学生营养改善计划”学生营养健康监测、人群合理膳食指导及食物成分监测等工作，持续推进“国民营养计划”及合理膳食行动相关工作，开展全省营养健康食堂、餐厅、学校建设试点。职业卫生方面。推进四川省2022年职业病防治项目工作，完成2021年四川省健康企业考评验收、2022年度职业性放射性疾病监测、放射卫生检测能力比对等工作。
2.强化健康促进与健康教育。采用“线上+线下”相结合的方式，指导健康促进区县建设，在全省58个监测点推进居民健康素养水平监测。开发5部公益广告片，通过四川疾控新媒体宣传矩阵，全方位、多形式地强化疾病防治科普宣传，密切关注网络舆情，及时回应社会关切，消除民众恐慌。截止10月底，中心微信公众号共发布558篇文章，阅读量达1539万人次。
3.强化预防医学门诊工作。严格按照法律法规开展职业病诊断、涉核退役军人健康体检及伤残等级评定，严把受理、诊断、诊断书发放三道关口。截止10月底，共计受理职业病诊断申请116例，职业病最终鉴定5人次；完成涉核退役军人健康体检232人次，评残130人次。推进四川省尘肺病患者调查，开展寄生虫病专科门诊工作，完成29家职业病诊断机构和8家职业健康检查机构备案公示，79家职业健康检查机构变更备案公示。
（四）着力推进中心技术能力提升
1.工作服务能力提质。按要求有序推进疾控体系改革工作，主动向党委政府和上级部门建言献策，积极争取国家区域公共卫生中心项目。全力推进重点项目建设，截止10月底，省卫生监测检验暨包虫病防治中心项目已完成五方责任主体验收，省公共卫生综合临床中心建设项目设计工作已基本完成，传染病第二住院楼已具备投用条件。实施“百名人才培养工程”，104人分别入选高层次创新型、技术应用型、复合管理型三支后备人才梯队。全年新进编内职工20名、公共卫生特别服务岗招募90人。
2.检验检测能力提优。菌（毒）种保藏中心建设项目已进入实施阶段。生物安全三级实验室开展新冠病毒和禽流感病毒实验操作，成功分离奥密克戎变异株和H5N6禽流感病毒株。顺利通过实验室认可和资质认定复评审，24类1117个参数通过实验室认可，13大类601个参数通过检验检测机构资质认定。微生物、理化、毒理等实验室有序开展各类细菌性疾病、病毒性疾病、卫生微生物等疾病检验检测，常规样品理化检测和毒理检验等工作。
3.科研创新能力提速。中心成功获批博士后创新实践基地，为高层次青年创新人才引进和培养搭建平台。启动四川省重大传染病和地方病数据信息库（平台）建设。截止10月底，申报科研项目49项，获批新增立项23项，论文发表备案登记279篇，2021年立项的4个地方标准（送审稿）顺利通过专家评审报批。申报科研成果“新型冠状病毒肺炎流行规律和关键防控策略研究及应用”获二等奖（正在公示中）；疫苗临床研究中心新承接疫苗临床试验项目12个，新增疫苗临床试验现场基地5个。
4.技术指导能力提升。继续开展爱国卫生技术指导，对眉山、雅安、乐山进行病媒生物防制达标考核，对凉山州越西、甘洛、布拖、昭觉、雷波进行爱国卫生暗访。对西昌市、温江区疾控等级创建进行现场指导。完成了基本公共卫生服务项目2021年度省级绩效评价，对14个县（市、区）和28个基层医疗卫生机构开展了技术指导。如期启动第六期现场流行病学培训，圆满完成首期疾控机构骨干人才培训和2020级公卫医师规范化培训。
（五）严格落实党风廉政建设责任
1.全方位加强中心党组织建设。以认真学习宣贯党的二十大为主线，统筹推进中央全会、习近平总书记来川视察重要指示以及省第十二次党代会精神学习宣贯，持续推进“四史”专题学习和“我为群众办实事”实践活动，持续巩固党史学习教育成果，推进理论中心组学习向研究型转变。建立联络员制和动态反馈机制，做好意识形态工作。结合中心实际和定点帮扶壤古村需求，拨付到村帮扶资金10万元。
2.多角度压实党风廉政建设和纪检监察责任。常态化开展警示教育，着力健全完善廉政风险防控制度机制，压紧压实“两个责任”。持续推进巡视整改工作，建章立制修订完善中心制度38项。坚持重点监督和日常监督相结合，对意识形态工作责任制落实、疫情防控作风纪律监督、内控建设、工程项目建设等开展监督检查。完成对年度财务收支和预算执行的专项审计，主动做好源头预防；接受主要领导经责审计，完成现场审计取证工作。针对职业病档案遗失违纪违规案件开展执纪问责，全覆盖开展借培训搞公款旅游问题专项整治，扎实推进新时代廉政文化建设。
二、存在的问题
（一）疾病防控形势严峻
新冠肺炎疫情发生以来，特别是奥密克戎变异株传播速度快、传播范围广、防控难度大，今年全国各地疫情多发，我省也多地出现疫情，对我们科学精准做好疫情防控带来了新的挑战。凉山州艾防攻坚任务艰巨繁重，血吸虫病传播风险持续，传染源管控艰难，疫情较不稳定，钉螺孳生广泛且孳生环境相当复杂。包虫病流行区工作强度急剧增加，现场工作开展困难，部分县包虫病综合防治工作开展进度差。消除疟疾后，部分地区对输入疟疾再传播风险认识不足，疟疾防治工作松懈。
（二）部分业务工作推进乏力
各地全民健康生活方式行动各项具体工作开展差异巨大，整体推进出现工作创新突破难，各地注重数量和形式，忽略了宣传和基本技术技能的全覆盖。全省死因、肿瘤登记工作已实现全覆盖，但各市（州）和县（市、区）工作质量参差不齐，特别是民族地区地广人稀、技术力量薄弱。饮水型氟中毒降氟改水工程依然存在工程不能正常运转、水氟超标问题。因新冠疫情影响，部分地区食品安全风险监测工作未按时完成样品检测及数据报送工作，居民营养健康监测、学生营养干预试点等现场工作均出现滞后，监测点无法按照国家规定时间开展和完成。健康县（区）建设进度滞后，2022年应接受省级评估的17个地区中，部分地区未能及时开展建设工作。工效学职业健康风险评估项目未得到实质性进展。
（三）能力建设仍需加强
中心专业技术人员人均发表论文数较低，期刊级别不高，SCI论文数偏少。门诊部内设专业医疗人员岗位不能满足相关工作要求，目前口腔、皮肤科及医技人员极其缺乏，岗位长期空缺。毒理检测常规业务工作量不饱和，实验人员业务技能有所减弱，已获批的资质认定项目参数需要自送样来进行能力维持。后勤保障工作内容不断增多，疫苗、综合管理、资产、安全生产管理不断强化，管理风险不断增高，现有人员的专业知识与技能已不能满足新形势下对后勤保障工作的新要求。
三、2023年工作安排
2023年，中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全力推进中心和全省疾控事业高质量发展，努力为群众提供全方位、全周期的健康服务。
（一）强化能力建设
1.抓好基础设施建设。极力争取国家区域公共卫生中心建设项目落地。按要求推进省公共卫生综合临床中心建设。完成省卫生监测检验暨包虫病防治中心，完善运行机制。抓好信息化建设，积极推进公卫大数据中心—疾控四大系统项目建设。利用全省传染病自动交换平台，保障全省核酸检测系统与国家疾控信息系统的安全稳定对接。进一步优化四川省免疫规划信息管理系统功能，提高系统数据质量。
2.抓好人才队伍建设。充分发挥博士后创新实践基地平台作用，积极与省内外博士后流动站开展合作，柔性引进高层次创新人才。抓好人员招聘和人才培养工作，力争新进工作人员不少于20名。制定中心首席专家管理办法，修订中心后备人才培养管理办法，修订中心卫生高级职称评聘方案和评价指标，通过制度激发人员活力。继续做好现场流病项目、公卫规培项目、骨干技术项目等各类专项培训，
3.抓好科研创新工作。完成菌毒种保藏中心项目建设。继续推进四川省重大传染病和地方病数据信息库（平台）建设。充分发挥院士工作点和科研团队力量，推动科研产出。主动开展科学技术研究，建立与国内外高校、科研院所协作长效机制，形成多部门、跨学科、宽领域、深层次的科研组合优势，开展多学科交叉融合的疾病预防控制科学研究。做好四川省卫生健康标准委员会筹备工作。
4.抓好检验检测。积极推进生物安全三级实验室CNAS实验室生物安全认可监督评审以及国家卫健委实验活动审批工作。继续维持中心各项检验检测技术服务资质。做好实验室生物安全管理和检验检测工作质量管理。
（二）稳控传染病疫情
1.加强新冠疫情防控。完整准确全面贯彻党中央决策部署，坚持总策略、总方针不动摇，科学精准抓好疫情防控工作。坚持常态化精准防控与局部应急处置有机结合，分类加强重点人群、重点场所、重点环节的疫情防控。加强监测预警、分析研判、检验检测和技术指导，开展健康大数据挖掘、分析与运用，为做出科学准确的疫情防控决策提供依据。面向公众做好健康提示发布和疫情防控知识宣传。
2.加强传染病防控。继续开展好全省传染病疫情监测，确保监测系统敏感高效，及时发现传染病暴发苗头，强化分析研判和风险评估，为全省传染病防控提供数据支撑。开展川藏铁路沿线、成兰铁路沿线、马久公路沿线鼠疫专项调查。开展好重大疫情和突发公共卫生事件的应急处置工作，充分做好暴发疫情应急调查处置和自然灾害疾病防控现场指导的人员、技术和物资准备，拓展国内外卫生应急交流与合作，共同打造公共卫生安全屏障。进一步规范免疫规划管理，加强AEFI监测，妥善处置重大AEFI事件，推动异常反应保险补偿工作，协调保障国家免疫规划短缺疫苗供应，探索非免疫规划疫苗配送模式。
（三）深化重大疾病防控
1.推进艾滋病防治。持续推进凉山州艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，进一步完善中心攻坚办统筹协调、“三线”协同、“多病同防”工作机制，充分发挥技术支持和技术牵头作用，助力攻坚核心目标任务实现。充分发挥“三线一网底”防治体系，积极整合资源，广泛动员社会力量参与，探索工作模式的精准化管理，积极推动工作难题的突破和工作质量提升。开展四川省第五轮国家级艾滋病综合防治示范区申报工作。深入推动性病、丙肝防控工作。
2.推进结核病防治。推进我省《结核病防治“十四五”规划》出台。规范全省结核病网络专报系统，探索患者主动发现管理方式和策略，强化主动监测分析，开展针对性的调研指导工作。总结评估民族地区区域强化工作经验，提升防治工作质量。落实学校结核病防控措施，严防学校聚集性疫情。加强耐药结核病筛查和耐药患者治疗管理工作，开展专项技术督导，开展耐多药、TB/HIV双重感染监测。
3.推进寄生虫病防治。持续推进血吸虫病防治，指导各地区开展查灭螺、查治病等血吸虫病防治工作，指导普格县血吸虫病消除达标工作。持续开展包虫病综合防治，做好技术指导及明察暗访，加强石渠县综合防治及干预区工作，积极探索优化防治策略，开展包虫病监测及实验室检测复核。完善消除后疟疾监测网络，开展防止输入再传播工作。开展土源性线虫综合防治、土食源寄生虫病监测工作及旋毛虫病防治等工作。
4.推进慢性病防治。继续实施死因监测、肿瘤登记、慢病营养监测、慢阻肺监测、伤害监测、心脑血管事件报告等监测工作。以全民健康生活方式行动为抓手，继续深入开展国家级、省级、民族地区慢性病综合防控示范区建设。开展“三减三健”、合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理平衡等专项行动。加强健康支持性环境建设指导，提高支持性环境利用率，为群众提供便捷的健康环境，提高公众的健康生活方式意识。
5.推进地方病防治。继续开展地方病监测全覆盖及相关专题调查，加强饮水型氟中毒监测和指导，确保所有改水工程正常运转且水氟含量合格。推进现症病人治疗和管理，继续开展地方病防治技术等培训和部分重点地区地方病防治工作技术指导，推进地方病信息系统使用，加强项目数据审核，提升信息工作质量。 ?
（四）提升公共卫生服务质量
1.做好环境与学校卫生工作。继续开展空气污染（雾霾）对人群健康影响监测、饮用水水质卫生监测、学校卫生监测、公共场所健康危害因素监测和消毒监测与评价等工作。积极探索环境污染物对人群健康影响风险评估，进一步提高监测数据分析利用，继续开展空气质量健康指数（AQHI）发布工作。
2.做好食品与营养卫生工作。继续开展食品安全风险监测工作。做好学生营养膳食指导与营养教育、营养干预试点的技术指导，组织开展学生营养健康状况监测。做好“国民营养计划”及健康四川行动之合理膳食行动相关技术支撑。
3.做好职业与放射卫生工作。按照国家方案要求，完成2023年度各项职业病防治项目工作任务。完成四川省2023年职业病危害因素定期检测报告质量监测及职业卫生检测能力比对。做好职业卫生与放射卫生技术服务机构技术服务质量控制工作。组织开展健康企业创建，完成健康企业创建单位的调研、指导及验收。??
4.做好健康促进与健康教育工作。继续在全省推进健康县区建设和居民健康素养监测工作。加强与民族地区的工作协作，重点推进民族地区、脱贫地区的健康知识普及行动及民族地区健康促进行动。加强疾病防控热点趋势监测，探寻与媒体多样化的合作机制，及时开展科普宣传，正确引导舆论导向。
（五）持续推动全面从严治党工作
1.持续强化党组织建设。强化中心组理论学习，加强学习研讨，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实意识形态各项工作。深入推进为民办实事实践活动常态化、制度化，推动党史学习教育成果转化。修订完善《中心贯彻“三重一大”制度的实施细则》，进一步规范落实组织生活、“三会一课”和主题党日活动等，持续推进“四好一强”领导班子创建。发挥好党支部教育、监督和管理党员功能，不断夯实党组织基础，开展支部换届工作，建好建强支部战斗堡垒。
2.持续强化监督检查工作。坚持教育、监督、制度并重，持续强化党风廉政建设，严格落实“两个责任”。 开展“廉政教育月活动”，完成2023年度中心政治监督及重点监督工作监督检查。督促落实中心主要领导经责审计整改，抽查中心2022年中层干部个人事项报告。开展党风廉政建设专题培训，抓好廉政文化教育和警示教育，着力打造富有疾控特色的“清廉文化”。
